 阜康市基本情况简介一、基本情况
阜康市位于天山东段北麓，准噶尔盆地南缘，地域坐标为北纬43°45′至45°30′,东87°46′至88°44′。南北长198公里，东西宽76公里，总面积11726平方公里，位居新疆天山北坡经济发展带上。
阜康市地处丝绸之路北道主要地段，历史文化悠久。公元1776年，清乾隆皇帝赐名建县，取物阜民康之意，故称阜康。1988年，经国务院批准，定为国家重点对外开放县。1992年11月3日，经国务院批准撤县设市。阜康市下辖4镇3乡3个街道办事处，125个村民委员会、9个居民委员会。有准东石油、准东电业局、有色金属公司镍冶炼厂、兵团222团、农六师六运湖农场、土墩子农场、大黄山煤矿及天龙矿业公司、五宫煤矿等20多个单位。总人口15.72万人，有汉族、回族、哈萨克族和维吾尔族等32个民族，其中汉族人口11.46万人,少数民族人口4.26万人。
阜康市有可耕地47万亩，四季分明，光照充足，热量丰富，年平均气温6.6度，年平均相对温度为58%，年平均日照时数为2932.7小时，年平均无霜期为174天，属大陆性中温带气候。
阜康市交通便利,距乌鲁木齐57公里，距乌鲁木齐国际机场65公里，吐－乌－大高等级公路、216国道、乌甘铁路横贯全境。
二、资源优势
1.旅游资源: 天山天池是一座在两百余万年以前第四纪大冰川活动中形成的高山冰碛湖，海拨1980米湖面呈半月型，是世界著名的高山湖泊，1982年被列为第一批国家重点风景名胜区,现为国家4A级风景名胜区。天池古称“瑶池”，是传说中西王母宴请周穆王之地，传说天池是西王母梳妆台上的银镜，又说是西王母的沐浴池，天地绦绕的云雾，是西王母的霓裳羽毛，小天池是西王母的洗脚盆……，这些美妙的神话传说，给优美的天池自然景色象上了一层神秘的色彩，夏季，这里山清水秀，清爽宜人，是绝佳的避暑盛地。游人可登高山、穿密林，俯览天池全景，也可在碧波浩渺的湖水中泛舟横渡，饱览湖光山色。冬天的天池，白雪皑皑，银装素裹，湖上坚冰如玉，是全国少有的高山滑冰场。世人将天地的自然风光概括为“石门一线”、“龙潭碧月”、“顶天三石”、“定海神针”、“南山望雪”、“西山观松”、“海峰展“悬泉飞瀑”八大景观。每年，天地都吸引着大批中外游客。
北部大漠风光,走过雪山草原，穿越戈壁绿洲，便到了古尔班通古特沙漠。在这里，有唐朝路、胡杨林、温泉、五彩城、硅化木、恐龙沟、鸣沙山.及油田等诸多韵味不同的景观，还可看到蒙古野驴，准葛尔野马.羚羊等多种野生动物。
随着经济的发展，近年来，以三工河谷、水磨河谷及冰湖水库为集中地的农家乐旅游经济日益发展，成为人们休闲渡假的好去处。
2.矿产资源:阜康市境内有丰富的矿产资源。有煤炭、石油、天然气、石灰石、陶土、芒硝等上百种丰富的矿产资源，尤以煤炭、石油储量最为丰富。
⑴煤炭 ：煤炭资源分布在海拔800～1100米的前山地带，东起大黄山，西至水磨河，东西长约53公里，南北宽约5公里，矿区面积约280平方公里。根据1987-1989年新疆地矿局地质九队1：50000远景地质调查提供的数据显示，远景储量达64.51亿吨，其中焦煤约占三分之二，动力煤(长焰煤、不粘结煤)约占三分之一，而且矿体厚、煤质好，以低灰、低硫、低磷、高热量、成焦性好为特征，主要品种有气肥煤、气煤、弱不粘结煤、不粘结煤、长焰煤等，同时还有含腐植酸的风化煤和火烧带的火烤煤。2003年的煤炭总产量147万吨，主要用于工业、民用及炼焦配煤。
⑵ 石油、天然气 ：根据地质勘探资料和生油理论推算，在准葛尔东部30000平方公里的勘探领域内，蕴藏有15亿吨远景石油资源量和1502亿立方米远景天然气资源量，目前已探明石油地质储量1.22亿吨。从1988年至今，准东勘探开发公司已陆续开发建成火烧山、火南、彩南、沙南、北十六、北三台等油田及马庄气田，其中年产原油200万吨以上的彩南油田是我国第一个现代化整装沙漠油田。现原油开采量200万吨左右，天然气年开采量4-5万立方米（准东采油厂）。新发现的彩43号井田原油储量预计达1亿吨左右。
⑶ 石灰石 ：在博格达峰北侧的白杨河谷有丰富的优质石灰石矿，该矿东西长7.5公里，南北宽2公里，总面积15平方公里，储量为1750万吨，预测前期储量2800万吨，这是天龙矿业股份有限公司的石灰石矿，与该矿同一纬度的东南部有一质量较好的特大石灰石矿体，所测总储量在1.5亿吨以上。
3.光、热、水、土资源：阜康地处中温带大陆性干旱气候区,四季分明，光照充足，昼夜温差大。年均气温6.6摄氏度，年日照时数2931.3小时，年平均相对湿度5.8%，有效积温35551.5摄适度，年均无霜期174 天，年均降雨量205毫米，年平均风力2.4米/秒，全市土壤分8个土类，适合小麦、玉米、瓜果、蔬菜、棉花等多种农作物生长。有820万亩草场，106万亩森林，45万亩可耕地，30万亩良田。境内有7条河流，全长384公里，年径流量2亿立方米。引额济乌工程“500”水库正在建设中，经自治区批准，2005年工程竣工后阜康区域内可分配水量1.43亿方。
三、经济发展现状
2003年实现地区国内生产总值25.14亿元，按可比价格，比上年增长17.5%。其中：第一产业实现3.72亿元，增长7.9%；第二产业16.56亿元，增长21.8%；第三产业4.86亿元，增长12%。在国内生产总值中，第一、二、三产业增加值占的比重分别为14.8%，65.9%，19.3%。第一产业对全市GDP增长贡献率为12.9%，第二产业贡献率72.2%，第三产业贡献率14.9%。。全社会固定资产投资达到6.1亿元,增长35.2％；完成财政收入1.52亿元,增长31％，社会消费品零售总额5.6亿元，增长10.1%；农牧民人均纯收入达到4388元，较上年增加468元。
1.农业产业化步伐加快。加大了农业产业结构调整力度，形成了合理的产业布局。注册设立了中加合资的德隆爱德生物工程有限公司，以受体牛选购和饲料玉米种植为突破口，从形成牛产业起步，为阜康今后第一产业的大发展抢占了一块战略高地；依托德隆畜牧、麦趣尔集团，加大了奶源基地建设；依托泰昆集团，建设绿色鸡养殖基地，形成养禽业；与新天国际合作，启动建设了全疆最大集中连片的5万亩人工饲草料基地，大力发展草业。依托新天国际3万吨高档葡萄酒厂，带动了区域内4万亩酿酒葡萄种植基地的建设，发展酿酒葡萄产业；依托登海种业，带动了5万亩玉米制种基地建设，发展玉米制种业；依托永盛、屯河番茄酱厂，带动了0.95万亩番茄种植，发展制酱番茄产业；依托新天科技示范园区，以组建天池农业公司为重点，启动绿色蔬菜种植业。
2.工业化进程加速推进。按照“工业强市”的目标，坚持实施优势资源转换战略不动摇，引进了特变电工、八一钢铁、众和股份等大企业集团。加强了对天龙矿业、铜镍冶炼厂等骨干企业支持服务力度，在与企业共谋双赢局面的过程中，适时提出重点发展煤－电—冶炼一体化产业、有色金属和贵金属冶炼产业、煤－电－化工一体化产业、煤焦产业、石油天然气后续精细化工等五大产业，初步形成了以煤电冶炼为代表的产业集群的新理念，骨干企业的规模迅速扩大，对工业经济拉动作用明显增强，实现工业增加值13.91亿元，增长20.5%，在国内生产总值中占55.3%。在工业经济中，石油工业继续保持了优势产业的地位，实现工业增加值占地区全部工业增加值的67.5%。改变了阜康地方工业无所作为的观念，树立了今后阜康地方工业可以大有作为的信念，抓住建设阜康重化工基地的构想不放,通过成功运作，把县域经济目标融入全区产业布局当中，争当天山北坡经济发展排头兵。
3.城镇化水平明显提高。在市区基本完成了排水工程、天然气入户、集中供热工程，对天池街、天山街、城关路进行了道路扩建改造，近年来新建了商贸城、商贸大厦、新世纪商城、城北农贸市场、新华书店等，建成了具有现代特色的畅岁园，现代化生态旅游城市的建设步伐明显加快。《阜康市近期建设规划（2003—2005）》已编制完成。大力开展植树造大和绿化活动，城区绿化覆盖率和绿地率分别达到30.12%和29.17%。小城镇建设步伐明显加快,滋泥泉子镇投资4038万元开始实施小城镇建设，九运街镇依托全国科技示范镇项目，也启动了小城镇建设。乡村道路建设取得很大进步。完成了阜康——六运湖——222团、阜康——准东基地、滋泥泉子经东湖至石油阜彩路、准东公司友谊路、222团--准东基地的天东公路的道路改造工程，区域经济合作关系更加密切。
4.以旅游业为龙头的第三产业蓬勃发展。天池名胜风景区的管理、经营、生态环境以及基础设施建设进一步加强，实施了天池景区一、二期国债等项目，举办了冬季旅游冰雪节，游客达到50多万人次；三工河谷、水磨河谷、冰湖水库为代表的农家乐旅游经济迅速发展，带动了人们休闲渡假的消费。2003年旅游业总收入达到2.02亿元，创历史新高。商贸、服务业基础设施建设投资加大，营业环境得到改善，特色专卖、连锁超市、家政服务快速增加，第三产业领域进一步拓宽。民族巷商业步行街前期拆迁工作正在进行，网通、铁通进入阜康发展，兵团农行阜康支行正式设立，商贸、通信、交通等现代服务业蓬勃发展，第三产业呈现出了强劲的发展态势。
5.其它方面:人民生活水平明显提高。城市职工年平均工资收入11567元，较上年增长10.67％。再就业率和安置率均达到90%以上，医疗、养老、失业等社会统筹面进一步扩大，纳入低保范围13824人次。
积极对外扩大开放，扩大招商引资。通过参加“乌洽会”、“西洽会”、“厦洽会”等商贸洽谈会，新签各类项目29项，签约金额18.7亿元，实施项目25项，引进到位资金 6.19亿元，比上年增长86%。
在国民经济中,非公有制经济在国内生产总值中所占比重为37.67%,其中在一产中占25.8%,在二产中占38.01%,在三产中占45.56%。
四、存在的主要问题
非公有制经济融资能力不强，发展速度较为缓慢；投资与发展环境不够宽松，有待进一步优化；财政形势依然严峻，财力增长难以满足支出增长的需要；部分干部创新意识不强，工作方法还不能完全适应工作形势发展的需要。
五、阜康市国民经济发展的指导思想、总体思路和发展目标
(一)经济发展的指导思想及总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，用全面建设小康社会统揽全局，根据区、州党委、政府和市委的统一部署，按照“１５６”发展战略，以市场为导向，结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，以实现工业强市目标为重点，加快实施优势资源转换战略，调优一产，调强二产，调活三产，在优化结构，提高效益上取得突破，努力把我市建设成为经济繁荣、生活富裕、文明开放、环境优美、特色鲜明的现代化生态旅游城市。
(二)到2005年国民经济发展的总体目标是：
地区生产总值达到35.3亿元，年均增长17.6％，完成“十五”计划的91%；其中：第一产业增加值达到4.46亿元，年均增长9.7％，完成计划的114.3%;第二产业增加值达到23.3亿元,年均增长19.7％, 完成计划的98.3%；第三产业增加值达到7.54亿元，年均增长17.4％, 完成计划的66.7%；财政收入达到2.4亿元,年均增长25％, 完成计划的160%；农牧民人均纯收入达到5252元,年均增加400.6元, 完成计划的105%；固定资产投资累计达到33.25亿元, 年均增长23.8％。为全面建设小康社会奠定坚实基础。
(三)到2010年经济发展总体目标是：
国内生产总值达到69.8亿元，比2000年翻两番，年均增长16％左右。其中：第一产业5.5亿元,年均增长7%;第二产业51.8亿元,年均增长18.5%;第三产业12.5亿元,年均增长14%;一、二、三产比例结构调整为：8：74：18；人均国内生产总值达到3.67万元(4400美元以上)，全面实现小康目标。
六、经济发展的重点及主要任务
（一）优化结构，加快农业产业化步伐
努力建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。要立足水、土、光、热资源，紧紧抓住并依托龙头企业，加大优势资源转换，推进产业化进程，形成公司加基地加农户的产业模式，实现传统农业向现代农业的战略转变。
加快规模化经营，使畜牧业成为我市主导产业。农区牲畜实现全舍饲，牧区牲畜实现暖季放牧、冷季舍饲，饲草料基地占全市耕地的３０％。牲畜年出栏５0万头（只）以上，商品率达到８０％以上，畜牧业在大农业产值中的比重达到５5％。依托德隆畜牧公司，争取建成１０万头肉牛育肥基地和２０万头（只）牛羊屠宰加工企业，实现年产值３．７亿元。依托麦趣尔集团，建成２－３个千头奶牛养殖基地，全市奶牛饲养量和奶产量有很大提高。依托泰昆集团，建设高标准的养禽基地和现代化肉鸡加工厂。依托新天国际草业公司，建设１０万亩优质牧草种植基地，建立苜蓿加工企业，形成草业的产业化。以牛羊育肥为重点，加大畜牧业“一品村”建设力度。通过龙头企业的带动，初步形成我市现代畜牧业发展格局。
紧紧围绕龙头企业，大力发展特色农业。依托新天国际葡萄酒业有限公司，建立６万亩以上酿酒葡萄基地，力争建成年产５万吨的高档葡萄酒罐装厂，带动相关产业的发展，形成产值超２０亿元的葡萄酒产业。依托登海种业，整合我市玉米制种资源，建立５万亩高标准的玉米制种基地。组建以新天冰湖科技示范园区为核心的农业股份公司，建立５万亩无公害瓜菜生产基地，延伸蔬菜加工产业链，形成独具特色的果蔬产业。
大力发展林果产业，以大工程、大项目带动林业大发展。经过若干年努力，形成南部原始林、中部生态经济林、北部荒漠林的大生态体系。依托东禾集团，围绕“引额济乌”工程，加大生态造林力度，建立百万亩林纸生产加工基地，建设林纸一体化产业。加大南部山区原始天然林保护工作力度，大力实施七条主要流域的“山川秀美”工程，形成横穿南北的绿色长廊。加快新天太阳城为重点的生态林和经济林建设，形成兼顾生态、经济效益的中部绿洲。加强北部荒漠植被保护，围绕沙棘果、大芸等开发沙生产业。
强化水利基础设施建设，完成白杨河水库建设和红山水库除险加固工程，以及白杨河、三工河灌区更新改造工程；做好以白杨河、三工河流域为重点的七条小流域综合治理工作；利用日本协力基金，完成１１０．６公里干支渠更新改造、２万亩沟畦灌和５千亩喷灌建设；全面完成防病改水工程；大力发展节水农业，加快防渗渠道建设，实现水资源的可持续利用。继续加大农业综合开发，全面完成中低产田的改造，增强农业综合生产能力。组建农机化服务协会，提升现代化农机装备水平，为农业产业化发展提供强有力的保障。
认真贯彻党在农村的各项政策，全面落实土地承包法，在“自愿、有偿、依法、规范”的原则下，按照集约化的方向，促进土地承包经营权的合理流转，逐步发展规模经营。继续完善农村社会化服务体系，积极引导农牧民组建各类专业合作经济组织、营销协会和经纪人队伍，拓宽农产品销售渠道。继续推进村务公开，切实减轻农民负担，保护农民利益。改善农村金融服务，为农业产业化发展提供资金保障。
(二)积极实施“工业强市”战略，全面提升我市经济综合实力
实现工业强市是我市现代化进程中艰巨的历史性任务。要立足石油、煤炭等优势资源，围绕五大产业的发展，加快自治区重化工业基地建设。
树立“石油发展我发展”的思想，全力支持准东石油的开发建设，在巩固原有石油开采规模的基础上，牢牢抓住国家扩大西部油气开采规模的有利时机，进一步加大彩南和沙南油气田的开发力度，争取增加在自治区原油开采中的份额。积极加强与准动基地的协作，实现优势互补，共同发展。
立足丰富的矿产资源，完成30万吨煤矿、大黄山煤矿60万吨、天池能源天池一矿30万吨、西沟煤焦30万吨矿井技改、冶炼厂3000吨电解镍扩建、天龙矿业10万吨电解铝二期技改等项目的建设,确保形成新的经济增长点。全面启动八钢集团和众和股份两个百万吨焦化、博达焦化18万吨电石项目、铜镍冶炼厂5万吨电解锌一期工程等项目；配合做好特变电工20万吨电解铝、特变电工与华电合作建设4×13.5+2×30万千瓦电厂、国电公司4×30千瓦电厂等项目的前期准备工作，增强工业发展后劲，实现工业的可持续发展。大力发展外向型经济，积极走出去，引进来，重点抓好哈萨克斯坦欧亚工业财团艾斯米尔公司40万吨焦化、5万吨还原生铁两个项目，积极推进艾斯米尔参与大黄山煤矿股份制改造，与天龙矿业进行资产重组。进一步加强与准东石油的合作，积极发展石油天然气及后续精细加工化工产业。鼓励企业在产业发展上相互合作，优势互补，形成产业集群，通过产业协作和产业链延伸，最大限度地把资源优势转化为市场优势、经济优势。通过发展和延伸产业链，把东部工业园区建成自治区级高耗能、高附加值的煤—电—冶炼一体化工业园区，最终建成新疆乃至中西部地区的新材料、新能源工业基地。
落实和完善扶持非公有制经济发展的各项政策措施，创造公平有序的发展环境。鼓励个体、私营企业采取多种形式进行资产重组，围绕大企业、大集团发展新兴特色产业。引进在国内外具有影响力的行业协会等组织，带动我市非公有制经济上规模、上档次、上水平。
(三)积极推进城市化进程，大力发展现代服务业
加快城镇化进程是十六大报告的一个重要精神，也是全面建设小康社会的一个战略性问题。按照市委提出的“156”发展战略，立足人文资源的优势转换，以建设现代化生态旅游城市为目标，稳步改造老城区，加快建设新城区，全面推进城市化进程，扩大建城区面积，提高绿化覆盖率达和城市化水平。
牢固树立规划意识和大局意识，以科学规划为先导，严格执行《城市总体规划》，编制完成交通、电信、供水等专项规划；按规划完成滋泥泉子镇、九运街镇的小城镇建设任务，编制完成所有建制乡镇的总体规划和村庄居民点规划。加大投资力度，加速新天太阳城园区建设；以创建自治区园林城市为目标，深入持久地开展“阜康市绿化年”活动，提高城市绿地率，城市环境质量达到国家一级标准。
把发展现代服务业作为推进城市化的重点，编制完成《服务业发展总体规划》。发挥天池在全州旅游业中的龙头作用，依托西域旅游公司，以天池景区为中心，充分发掘周边优势旅游资源，培育新的旅游景点和特色旅游区。以冰湖水库为核心，依托新天冰湖科技示范园区，以产业发展为基础，建设以黄鸭坑村和水磨沟牧民定居点为代表的旅游观光农业区；依托“引额济乌”工程，建设荒漠边缘人工湿地保护区，发展特色旅游。以教育产业化推进城市现代化，信息产业化提升城市现代化。依托新疆建筑职业技术学院等高校的搬迁建设，兴办教育产业；依托天池、五ＯＯ水库，兴办旅游产业、文体产业；依托高校和准东石油基地，兴办会展产业；依托城域宽带网，整合信息资源，兴办信息产业，建设“数字阜康”。
(四)进一步扩大开放，推动区域融合型经济快速发展
紧紧围绕我市产业结构的调整，进一步扩大开放，多领域、全方位地开展招商引资工作，每年完成招商引资5亿元以上。
适应经济全球化和加入世贸组织的要求，广泛开展经济技术协作，努力提高市场竞争力，力争把东部高耗能、高附加值的煤—电—冶炼一体化工业园区申报为我国中西部地区的新材料、新能源工业保税区，吸引更多的国内外资金。把传统招商和现代招商有机结合起来，既要大胆“走出去、请进来”，组织企业积极参与国内外各类经贸洽谈会，又要利用现代信息网络扩大招商范围，不断提高招商引资的质量和水平。充分发挥政府搭建招商引资平台的主导作用，形成“以商招商、以商促商”的局面，力求引进一个，带来一片，全方位、多层次、大规模引进资金，力争在直接引进外资上有大的突破。
大力发展区域融合型经济。以资源、技术、人才为纽带，以市场为导向，进一步破除封闭思想，打破条块分割和行政界限、行业界限、所有制界限，在互惠互利的基础上，优势互补，开展全方位的联合与协作，融合各方优势和力量，实现区域内经济的大融合、大发展，开创我市融合经济发展的新局面。
七、经济发展政策措施
1. 确定了阜康市“156”发展战略。即：一个目标：把阜康市建设成为现代化生态旅游城市。五大园区：东部工业园区；西部生态园区；南部风景旅游区；北部城郊型高效农业园区；中部现代化生活园区。六大工程：生态旅游开发工程；优秀旅游城市创建工程；城郊型高效农业建设工程；优势企业培育工程；科技兴阜工程；公民道德素质工程。
2. 成立一、二、三产业领导小组，由市领导任组长，各相关部门负责人为组成人员，对一、二、三产业进行协调和指导，及时解决各产业在发展中的问题和困难。
3. 每周由市长定期召开项目例会，对企业投资阜康的重大项目召开专门协调会，及时了解企业发展动态，协调解决企业在建设中的问题
4. 制定了招商引资优惠政策，从土地、税收等方面给予优惠。
5. 制定了招商引资和争取国家资金奖励制度，根据制定的奖励办法，每年年初对上年招商引资和争取国家资金的单位进行奖励，调动各部门招商引资和争取国家资金的积极性，以期有更多的项目落户阜康，推动阜康经济的发展。 |
